建筑施工高處作業吊籃操作人員不是一種職業，更不屬于特種作業人員，建筑施工高處作業吊籃操作人員是指在建筑施工現場登入高處作業吊籃從事施工作業任務的各類人員。實施開展吊籃操作人員安全能力確認是檢驗吊籃操作人員安全培訓的重要環節，是以保障施工人員的安全為出發點的，因此實施開展吊籃操作人員安全能力是很重要的。

1、為什么要開展吊籃操作人員安全能力確認？

長期以來，有關部門或地區把吊籃操作人員作為特種作業人員管理，實行所謂的吊籃操作人員行政許可管理，或以行政手段要求吊籃操作人員到指定的培訓機構參加培訓，實質實行的是準行政手段的許可管理。似乎沒有行政手段就管理不好吊籃操作人員。

當前國家實行簡政放權，取消了一大批職業資格證書，并將公開職業資格準入清單，不在清單范圍的一律不得實施行政許可或變相的行政許可。因此作為根本不是一種職業的吊籃操作，更不可能以行政手段要求強制性培訓和發證。但是，取消職業資格和不以行政手段強行要求開展培訓和發證，并不意味著不要對吊籃操作人員開展培訓和上崗培訓，而是把吊籃操作人員的培訓和上崗培訓交給了企業，以企業為主開展包括吊籃操作人員安全培訓是今后安全管理的重點和常態。

2、何謂吊籃操作人員安全能力確認，開展安全能力確認有何作用？

吊籃操作人員安全能力確認是對在建筑施工現場登入高處作業吊籃從事相關作業任務的各類人員進行安全能力測評與考核，并進行綜合評定，以此向相關方（施工現場建設方、施工方、工程監理方、安全生產監督管理機構等）提供吊籃操作人員安全操作吊籃的能力證明，為現場吊籃操作安全管理與監督提供幫助。

3、吊籃操作人員安全能力確認有法律依據嗎？

吊籃操作人員安全能力確認內容是依據《安全生產法》二十五條規定制定，即施工現場登入高處作業吊籃操作人員必須具備相應的安全生產知識，熟悉相關安全生產規章制度、安全管理要求或安全操作規程，熟悉建筑施工高處作業吊籃安全操作規程，掌握建筑施工高處作業吊籃安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。所以，開展吊籃操作人員安全能力確認是安全生產法賦予施工現場安全生產管理方的法律責任，也是施工現場安全生產相關監督方應當旅行的監督責任。

4、如何組織開展吊籃操作人員安全能力確認？

先是建立吊籃操作人員安全能力確認機構。與吊籃操作人員有關的單位均可設立確認機構，從事吊籃操作人員安全能力確認。施工項目部均可設立吊籃操作人員安全能力確認機構，吊籃提供單位可根據施工現場需求設立確認機構，以協助施工現場對吊籃操作人員的安全能力進行確認。施工現場只要有2名以上懂得吊籃操作人員安全能力確認的管理人員即可。

5、如何掌握吊籃操作人員安全能力確認相關要求？

了解如下問題，可以幫助理解吊籃操作人員安全能力確認工作的必要性及其作用。

（1）初次登籃必須進行安全能力確認。

初次登籃作業前施工現場應當對吊籃操作人員的行為規范進行確認，并進行實際登籃操作考核，不符合本標準規定的不得進行作業。

（2）理解并掌握行為規范考核與安全意識考核的關系。

行為規范考核應與安全意識考核相結合，其考核確認結果可互認。特殊情況下，如無其它確認項目，行為規范考核內容即為安全意識考核內容。

（3）行為規范一次考核，可多次認可。

行為規范考核確認后，如果有從事吊籃操作經歷，且經安全意識考核確認、未發現發生重大變化的，其行為規范不再考核確認，按前次行為規范分值記錄分值。

（4）考核方式多樣，但應事先制定好相應的考核計劃以及考題。

內容有：吊籃操作人員的安全生產權利與義務；吊籃操作人員登籃作業前應當做到“五個必須”；登籃作業前準備階段的安全操作要求；登籃作業過程中的安全操作要求；登籃作業的12項嚴禁行為（12項禁令）；登籃作業結束前的工作；日常吊籃檢查“五步上籃法”口訣；常見故障原因、處置方法；常見故障及排除方法；事故報告與處置。

（5）安全制度必須首考，但不宜頻繁。

由于安全制度的主要內容有企業、現場及班組安全規章制度、崗位職責、安全管理要求等，按照安全生產人人有責、全員安全生產責任制的管理要求，初次進入施工現場必須對安全制度進行考核。如果崗位工種沒有大的變化，可以減少考核的頻次，每半年一次為宜。要求確認對象熟悉安全制度，并能表述遵守安全制度的做法。

（6）安全操作必考，重點在于實際操作。

登入吊籃操作前必須進行安全操作考核，此后每半年至少一次為宜。要求確認對象熟練講述并正確進行安全操作和步驟，初次考核時吊籃操作人員必須進行登籃操作實際操作考核。

（7）根據實際，進行安全教育培訓與安全技術交底考核。

安全教育培訓與安全技術交底考核為不定期的多次考核，只要有相應的安全教育培訓與安全技術交底，均應當對確認對象的培訓或交底效果進行確認，要求確認對象能夠掌握安全教育培訓及安全技術交底的各項要點。

（8）發現危險與危險防范措施考核是經常性的動態管理。

施工現場是動態的管理，因此施工現場新的危險有可能出現，發現危險與危險防范措施考核應當隨之開展。發現危險與危險防范措施考核應是動態的管理要求，所以進入施工現場或新的分部分項工程開始或施工現場發生其它大的變化時，應對確認對象認知危險及防范危險進行考核，確保確認對象知曉和及時發現危險，并有相應的防范措施和方法。

（9）必須熟悉和掌握正確報告事故和處置事故。

事故應急處置方法是施工現場必須要進行的崗前教育培訓內容，必要時應對事故處置方法進行演練。所以進入施工現場后，現場管理者必須至少對確認對象事故應急處置能力進行考核一次，要求確認對象能夠熟悉和掌握正確報告事故和處置事故。

吊籃宜選用高強度、鍍鋅、柔度好的鋼絲繩，應按作業條件和鋼絲繩的破斷拉力選用吊籃鋼絲繩，所選用的鋼絲繩對于爬升式必須符合GB 8902要求；并必須有產品性能合格證。電焊作業時要對吊籃設備、鋼絲繩、電纜采取保護措施。不得將電焊機放置在吊籃內，電焊纜線不得與吊籃任何部位接觸；電焊鉗不得搭掛在吊籃上。嚴禁用吊籃做電焊接線回路。